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站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史節(jié)點(diǎn)，電力行業(yè)已不再是單純的能源供給載體，更成為支撐“雙碳”目標(biāo)、賦能新質(zhì)生產(chǎn)力、保障國(guó)家安全的核心基礎(chǔ)設(shè)施。作為新型能源體系的核心組成部分，電力行業(yè)的轉(zhuǎn)型成效直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的成色。“十五五”時(shí)期作為碳達(dá)峰的決勝期、新型電力系統(tǒng)建設(shè)的攻堅(jiān)期，中國(guó)電力將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向著清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的目標(biāo)全面邁進(jìn)，以電力之強(qiáng)筑牢能源之基，以綠色之脈引領(lǐng)發(fā)展之路。轉(zhuǎn)型筑基：中國(guó)電力的歷史性跨越與時(shí)代使命“十四五”期間，中國(guó)電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“規(guī)模擴(kuò)張”到“質(zhì)量提升”的歷史性跨越，為“十五五”攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2025年7月，我國(guó)可再生能源裝機(jī)已突破20億千瓦，占總裝機(jī)比重接近60%，其中風(fēng)電光伏累計(jì)裝機(jī)達(dá)16.8億千瓦，歷史性超過火電機(jī)組，提前6年實(shí)現(xiàn)既定的裝機(jī)目標(biāo)。這一成就的背后，是中國(guó)在能源轉(zhuǎn)型道路上的堅(jiān)定抉擇與系統(tǒng)推進(jìn)——從西北“沙戈荒”的大規(guī)模風(fēng)光基地，到西南川藏高原的清潔能源送出工程，再到遍布城鄉(xiāng)的分布式光伏，綠色電力的版圖持續(xù)擴(kuò)大，成為能源供給的新主角。電網(wǎng)建設(shè)的跨越式發(fā)展為電力資源優(yōu)化配置提供了核心支撐。我國(guó)已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的輸變電網(wǎng)絡(luò)，“22交20直”42項(xiàng)特高壓工程縱橫交錯(cuò)，跨省跨區(qū)輸電能力超過3.7億千瓦，形成了“西電東送、北電南供、全國(guó)互濟(jì)”的能源配置格局。2025年核準(zhǔn)的渝黔、湘粵等5項(xiàng)電力靈活互濟(jì)工程，標(biāo)志著中國(guó)電網(wǎng)正式進(jìn)入“柔互濟(jì)”時(shí)代，跨區(qū)域電力調(diào)配的靈活性與精準(zhǔn)性大幅提升，在迎峰度夏等關(guān)鍵時(shí)段實(shí)現(xiàn)了清潔電力的高效互補(bǔ)。與此同時(shí)，配電網(wǎng)投資連續(xù)11年超過輸電網(wǎng)，“毛細(xì)血管”持續(xù)織密，城鄉(xiāng)平均供電可靠率達(dá)到99.9%以上，為分布式能源接入、電動(dòng)汽車普及等新場(chǎng)景提供了堅(jiān)實(shí)支撐。市場(chǎng)化改革的持續(xù)深化激活了行業(yè)發(fā)展活力。從2015年電力體制改革啟動(dòng)至今，我國(guó)電力市場(chǎng)從無到有、從分散到統(tǒng)一，市場(chǎng)化交易電量占比從不足10%提升至2025年前7個(gè)月的60%以上，新能源市場(chǎng)化交易占比更是突破50%。通過完善中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等多元交易體系，電力的商品屬性得到充分彰顯，電能量?jī)r(jià)值、安全價(jià)值、綠色價(jià)值在市場(chǎng)中逐步量化，為儲(chǔ)能、需求響應(yīng)等新型主體提供了可持續(xù)的收益渠道，形成了“誰調(diào)節(jié)、誰受益”“誰綠色、誰溢價(jià)”的市場(chǎng)導(dǎo)向。在規(guī)模與質(zhì)量雙提升的同時(shí)，電力行業(yè)的戰(zhàn)略使命也日益清晰。作為碳排放占全國(guó)總量近50%的重點(diǎn)領(lǐng)域，電力行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵抓手，其轉(zhuǎn)型成效直接決定了全國(guó)碳減排的進(jìn)度與成色。在科技競(jìng)爭(zhēng)層面，正如馬斯克所洞察的，電力供應(yīng)能力已成為AI、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，充足、穩(wěn)定、綠色的電力供應(yīng)，是中國(guó)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)的重要優(yōu)勢(shì)。此外，在復(fù)雜的國(guó)際地緣政治格局下，電力安全已上升至國(guó)家安全戰(zhàn)略層面，保障電力持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，是電力行業(yè)必須堅(jiān)守的底線。“十五五”時(shí)期，中國(guó)電力的時(shí)代使命更加明確：既要持續(xù)鞏固清潔低碳轉(zhuǎn)型成果，推動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提升；也要破解高比例新能源接入帶來的系統(tǒng)難題，實(shí)現(xiàn)安全與綠色的統(tǒng)籌兼顧；更要通過技術(shù)創(chuàng)新與體制改革，讓電力行業(yè)成為賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生福祉、推動(dòng)共同富裕的重要力量。這一使命既承載著國(guó)內(nèi)發(fā)展的迫切需求，也彰顯了中國(guó)在全球氣候治理中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。攻堅(jiān)方向：“十五五”新型電力系統(tǒng)建設(shè)的核心任務(wù) 國(guó)家能源局明確提出，“十五五”電力規(guī)劃將以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為核心，統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源與新能源、本地電源與外來電、電源與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決高比例新能源接入帶來的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。圍繞這一核心目標(biāo)，“十五五”電力行業(yè)將聚焦四大關(guān)鍵方向，實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破。電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化：清潔主導(dǎo)與多元互補(bǔ)并重“十五五”時(shí)期，新能源將從“補(bǔ)充電源”全面轉(zhuǎn)向“主體電源”，但這并不意味著傳統(tǒng)能源的簡(jiǎn)單退出，而是形成“清潔主導(dǎo)、多元互補(bǔ)、安全兜底”的電源格局。在新能源發(fā)展方面，將持續(xù)推進(jìn)集中式與分布式并舉，一方面擴(kuò)大西北、華北、西南等地區(qū)的大型風(fēng)光基地規(guī)模，依托特高壓通道實(shí)現(xiàn)清潔能源的遠(yuǎn)距離高效輸送；另一方面鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電在建筑屋頂、工業(yè)廠區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)的廣泛應(yīng)用，提升就地消納比例，形成“大基地+微電網(wǎng)”的協(xié)同發(fā)展模式。傳統(tǒng)能源的角色將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，從“電量提供者”轉(zhuǎn)向“安全保障者”與“調(diào)節(jié)支撐者”。國(guó)家能源局將繼續(xù)支持煤電的節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造，推動(dòng)煤電機(jī)組從基荷電源向調(diào)峰電源轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)“十五五”期間煤電機(jī)組靈活性改造能力累計(jì)將超過2億千瓦，更好地應(yīng)對(duì)新能源出力的波動(dòng)性。同時(shí)，科學(xué)布局天然氣調(diào)峰電站、抽水蓄能電站，因地制宜發(fā)展光熱發(fā)電，構(gòu)建多層次、多場(chǎng)景的調(diào)節(jié)電源體系，確保電力系統(tǒng)在新能源大發(fā)時(shí)段能“消得下”，在用電高峰時(shí)段能“頂?shù)蒙稀薄：穗娮鳛榍鍧嵉吞嫉幕呻娫矗瑢⒃凇笆逦濉逼陂g實(shí)現(xiàn)安全有序發(fā)展，重點(diǎn)布局在東部沿海地區(qū)，補(bǔ)充區(qū)域電力供應(yīng)缺口，同時(shí)推動(dòng)核電技術(shù)的自主創(chuàng)新與迭代升級(jí)，提升核電裝備的可靠性與經(jīng)濟(jì)性。此外，氫能、生物質(zhì)能、海洋能等新興清潔能源將加快示范應(yīng)用，形成多元化的清潔電源補(bǔ)充，為電力系統(tǒng)提供更多彈性調(diào)節(jié)資源。電網(wǎng)升級(jí)：構(gòu)建主配微協(xié)同的新型電網(wǎng)平臺(tái)面對(duì)高比例新能源接入帶來的電網(wǎng)承載挑戰(zhàn)，“十五五”電網(wǎng)建設(shè)將打破傳統(tǒng)規(guī)劃模式，構(gòu)建“主干電網(wǎng)強(qiáng)支撐、配電網(wǎng)高彈性、微電網(wǎng)補(bǔ)末端”的三級(jí)協(xié)同體系。在主干電網(wǎng)層面，將繼續(xù)優(yōu)化特高壓網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)跨區(qū)域、跨流域的輸電通道建設(shè)，重點(diǎn)解決西北新能源基地、西南水電基地的外送問題，同時(shí)探索特高壓柔性直流、全直流組網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提升電網(wǎng)對(duì)新能源的接納能力與運(yùn)行穩(wěn)定性。配電網(wǎng)將迎來全面升級(jí)，從“被動(dòng)接受”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)互動(dòng)”。通過推廣智能配電開關(guān)、柔性配電設(shè)備等新型裝備，提升配電網(wǎng)對(duì)分布式新能源、電動(dòng)汽車充電樁等多元負(fù)荷的靈活接入能力；建立配電網(wǎng)與主網(wǎng)的協(xié)同調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分布式資源的聚合調(diào)控，讓配電網(wǎng)成為新能源就地消納的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)等電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，將加大投資力度，推進(jìn)配電網(wǎng)改造升級(jí)，縮小城鄉(xiāng)供電差距，助力鄉(xiāng)村振興。智能微電網(wǎng)將成為電網(wǎng)末端的重要補(bǔ)充形式。在工業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)、海島等場(chǎng)景，因地制宜建設(shè)以新能源為主、儲(chǔ)能與可控負(fù)荷為輔的智能微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化運(yùn)行，提升末端供電可靠性與能源利用效率。通過主配微協(xié)同，“十五五”期間將基本解決新能源“并網(wǎng)難、消納難”的問題，實(shí)現(xiàn)電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。調(diào)節(jié)能力建設(shè)：儲(chǔ)能與需求響應(yīng)雙輪驅(qū)動(dòng)高比例新能源的波動(dòng)性、間歇性是新型電力系統(tǒng)面臨的核心挑戰(zhàn)，“十五五”時(shí)期將把調(diào)節(jié)能力建設(shè)擺在突出位置，構(gòu)建“儲(chǔ)能規(guī)模化、需求柔性化、調(diào)節(jié)市場(chǎng)化”的綜合調(diào)節(jié)體系。儲(chǔ)能作為關(guān)鍵支撐技術(shù)，將實(shí)現(xiàn)從“示范應(yīng)用”到“規(guī)模化部署”的跨越，形成抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、用戶側(cè)儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展的格局。抽水蓄能將加快布局建設(shè)，重點(diǎn)在華東、華中、南方等新能源消納壓力較大的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批大型抽水蓄能電站，發(fā)揮其容量大、壽命長(zhǎng)、可靠性高的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)長(zhǎng)周期調(diào)峰任務(wù)。新型儲(chǔ)能將聚焦技術(shù)創(chuàng)新與成本下降，推動(dòng)鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲(chǔ)能等技術(shù)的多元化應(yīng)用，在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)形成差異化布局，滿足不同場(chǎng)景的調(diào)節(jié)需求。到“十五五”末，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，與抽水蓄能形成功能互補(bǔ)的儲(chǔ)能體系。需求側(cè)響應(yīng)能力的提升將成為調(diào)節(jié)體系的重要組成部分。通過完善需求響應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)工業(yè)負(fù)荷、商業(yè)建筑、電動(dòng)汽車等用戶參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“削峰填谷”，預(yù)計(jì)到“十五五”末，全國(guó)電力需求側(cè)響應(yīng)能力將達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%以上，成為電網(wǎng)安全運(yùn)行的“彈性緩沖器”。虛擬電廠作為聚合分散資源的有效載體，將實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，通過數(shù)字化手段將分布式電源、儲(chǔ)能、可控負(fù)荷等資源整合起來，參與電力市場(chǎng)交易與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，成為新型電力系統(tǒng)的重要市場(chǎng)主體。市場(chǎng)化改革：構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系市場(chǎng)化是破解電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型難題的關(guān)鍵手段，“十五五”時(shí)期將持續(xù)深化電力體制改革，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，讓市場(chǎng)在電力資源配置中起決定性作用。按照“國(guó)家市場(chǎng)與省（區(qū)、市）/區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行”的目標(biāo)，將逐步破除跨省跨區(qū)交易壁壘，推動(dòng)省間與省級(jí)二級(jí)市場(chǎng)的協(xié)同耦合，實(shí)現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)的自由流動(dòng)與優(yōu)化配置。完善電力價(jià)值體系是市場(chǎng)建設(shè)的核心內(nèi)容。將全面構(gòu)建電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)、綠色市場(chǎng)四大板塊，分別對(duì)應(yīng)電能的商品價(jià)值、靈活性價(jià)值、可靠性價(jià)值與環(huán)境價(jià)值，讓不同類型的電力資源都能在市場(chǎng)中獲得合理回報(bào)。在電能量市場(chǎng)方面，推進(jìn)分時(shí)定價(jià)機(jī)制，通過現(xiàn)貨市場(chǎng)、分時(shí)段中長(zhǎng)期交易等形式，反映不同時(shí)段的電力供需關(guān)系，引導(dǎo)新能源與負(fù)荷精準(zhǔn)匹配；在輔助服務(wù)市場(chǎng)方面，擴(kuò)大調(diào)頻、備用、黑啟動(dòng)等交易品種，讓調(diào)節(jié)資源的價(jià)值得到充分體現(xiàn)；在容量市場(chǎng)方面，建立市場(chǎng)化的容量成本回收機(jī)制，保障煤電等兜底電源的合理收益；在綠色市場(chǎng)方面，完善綠電、綠證交易機(jī)制，做好與碳市場(chǎng)的銜接，推動(dòng)綠色價(jià)值的市場(chǎng)化傳導(dǎo)。電價(jià)機(jī)制改革將持續(xù)深化，進(jìn)一步還原電力商品屬性。將推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入市場(chǎng)，區(qū)分存量與增量項(xiàng)目建立可持續(xù)的價(jià)格結(jié)算機(jī)制；完善跨省區(qū)送電長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定送受端預(yù)期；妥善處理政策性交叉補(bǔ)貼，逐步建立科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制，既要保障用戶用電成本穩(wěn)定，也要為電力行業(yè)轉(zhuǎn)型提供可持續(xù)的資金支持。同時(shí)，健全電力市場(chǎng)信用體系與監(jiān)管機(jī)制，保障市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。破局之道：技術(shù)創(chuàng)新與體制改革的雙輪驅(qū)動(dòng) “十五五”時(shí)期，新型電力系統(tǒng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)不僅是技術(shù)層面的，更是體制機(jī)制與治理體系層面的。唯有堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與體制改革雙輪驅(qū)動(dòng)，才能破解發(fā)展難題，激發(fā)行業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新：攻克核心瓶頸，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)創(chuàng)新是新型電力系統(tǒng)建設(shè)的核心驅(qū)動(dòng)力，“十五五”時(shí)期將聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的跨越。在發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域，將持續(xù)提升風(fēng)電、光伏的轉(zhuǎn)換效率，降低度電成本，推動(dòng)高效組件、大型風(fēng)機(jī)等核心裝備的國(guó)產(chǎn)化與智能化；突破先進(jìn)核電技術(shù)、大規(guī)模光熱發(fā)電技術(shù)，提升非化石能源的穩(wěn)定供電能力；探索氫能在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用，推動(dòng)電氫耦合發(fā)展，拓展清潔能源的應(yīng)用場(chǎng)景。輸電技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)突破特高壓柔性直流、新型智能輸電、量子傳感等前沿技術(shù)，研發(fā)更高電壓等級(jí)、更大容量的電力裝備，提升遠(yuǎn)距離、大容量清潔能源輸送的效率與安全性。針對(duì)高海拔、深遠(yuǎn)海、極寒等復(fù)雜環(huán)境，攻關(guān)輸電工程設(shè)計(jì)、施工與防護(hù)技術(shù)，破解輸電走廊資源緊張的難題，推廣緊湊型、共享型走廊集約化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。配電與用電技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒁詳?shù)字化、智能化為方向，推進(jìn)數(shù)字孿生電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)狀態(tài)的實(shí)時(shí)感知、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)與智能調(diào)控；研發(fā)智能電表、柔性負(fù)荷控制器等終端設(shè)備，提升用戶側(cè)互動(dòng)能力；推動(dòng)電動(dòng)汽車充電技術(shù)升級(jí)，發(fā)展無線充電、換電模式，完善車網(wǎng)互動(dòng)（V2G）技術(shù)體系，讓電動(dòng)汽車成為電網(wǎng)的“移動(dòng)儲(chǔ)能單元”。此外，人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)將全面融入電力系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度各環(huán)節(jié)，通過電力人工智能大模型提升決策科學(xué)性與運(yùn)行效率，為新型電力系統(tǒng)提供強(qiáng)大的數(shù)字賦能。體制改革：完善治理體系，激發(fā)市場(chǎng)活力體制機(jī)制改革是釋放技術(shù)創(chuàng)新潛力、保障電力系統(tǒng)高效運(yùn)行的關(guān)鍵。“十五五”時(shí)期將進(jìn)一步完善電力治理體系，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的協(xié)同治理格局。在規(guī)劃管理方面，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，加強(qiáng)“十五五”電力規(guī)劃與能源規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，科學(xué)布局電源、電網(wǎng)、儲(chǔ)能等基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)；建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與調(diào)整機(jī)制，根據(jù)新能源發(fā)展速度、負(fù)荷變化趨勢(shì)等及時(shí)優(yōu)化規(guī)劃方案，提升規(guī)劃的前瞻性與可操作性。在監(jiān)管機(jī)制方面，將構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的現(xiàn)代電力監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)交易、電網(wǎng)公平開放、供電服務(wù)質(zhì)量等方面的監(jiān)管，破除地方保護(hù)與市場(chǎng)壁壘，保障各類市場(chǎng)主體的平等地位與合法權(quán)益。強(qiáng)化電力安全監(jiān)管，建立覆蓋“發(fā)—輸—配—用”各環(huán)節(jié)的安全治理機(jī)制，完善電力應(yīng)急保供體系，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在政策支持方面，將持續(xù)優(yōu)化電力行業(yè)的政策環(huán)境，加大對(duì)新能源、儲(chǔ)能、關(guān)鍵電力裝備等領(lǐng)域的支持力度，通過超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債券等工具支持電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善綠色金融政策，引導(dǎo)社會(huì)資本向清潔低碳電力項(xiàng)目?jī)A斜；建立能源轉(zhuǎn)型成本合理疏導(dǎo)機(jī)制，讓全社會(huì)共同分擔(dān)轉(zhuǎn)型成本，共享轉(zhuǎn)型收益。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際合作，在電力技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)建設(shè)等方面開展交流互鑒，推動(dòng)中國(guó)電力裝備與技術(shù)“走出去”，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。安全底線：統(tǒng)籌發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控的戰(zhàn)略考量電力安全是能源安全的核心，也是“十五五”時(shí)期必須堅(jiān)守的底線。隨著新能源占比持續(xù)提升、電力電子化程度不斷加深，電力系統(tǒng)的運(yùn)行特性發(fā)生深刻變化，安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出新的特征——新能源出力的不確定性、電力電子設(shè)備的交互影響、極端天氣的頻發(fā)，都對(duì)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高要求。“十五五”時(shí)期，將堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的安全保障體系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的動(dòng)態(tài)平衡。在電源側(cè)，將強(qiáng)化傳統(tǒng)能源的兜底保障作用，合理保留一定規(guī)模的支撐性煤電，確保在極端天氣、新能源大幅波動(dòng)等特殊情況下的電力供應(yīng)；推進(jìn)煤電、氣電等傳統(tǒng)電源的技術(shù)升級(jí)，提升其調(diào)峰能力與應(yīng)急響應(yīng)速度；加強(qiáng)新能源電站的涉網(wǎng)性能管理，規(guī)范新能源出力預(yù)測(cè)與調(diào)度，提升新能源對(duì)電網(wǎng)的友好性。在電網(wǎng)側(cè)，將持續(xù)強(qiáng)化主干電網(wǎng)的堅(jiān)強(qiáng)性，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)的故障防御能力與自愈能力；加強(qiáng)跨區(qū)域電網(wǎng)的協(xié)同調(diào)度，完善省間互濟(jì)機(jī)制，在突發(fā)情況下實(shí)現(xiàn)電力資源的快速調(diào)配，保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)用戶的用電安全。在應(yīng)急保障方面，將完善電力應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練與物資儲(chǔ)備，提升應(yīng)對(duì)極端天氣、設(shè)備故障等突發(fā)事件的處置能力；建立電力與天然氣、煤炭等能源品種的協(xié)同保供機(jī)制，防范單一能源品種供應(yīng)中斷對(duì)電力系統(tǒng)的影響。同時(shí)，加強(qiáng)電力安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，利用數(shù)字化、智能化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提前識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，堅(jiān)決防范大面積停電事故的發(fā)生。結(jié)語：以電力之變引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新征程“十五五”時(shí)期，中國(guó)電力將站在新的歷史起點(diǎn)上，以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為核心任務(wù)，以技術(shù)創(chuàng)新與體制改革為雙輪驅(qū)動(dòng)，以安全保障為底線支撐，向著清潔低碳、安全高效的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。這一轉(zhuǎn)型過程，既是一場(chǎng)技術(shù)革命，也是一場(chǎng)治理變革；既需要堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力，也需要?jiǎng)?wù)實(shí)的實(shí)踐路徑。從西北大漠的風(fēng)光基地到東南沿海的智能電網(wǎng)，從實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)攻關(guān)到市場(chǎng)中的機(jī)制創(chuàng)新，電力行業(yè)的每一步突破，都將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為全球能源轉(zhuǎn)型提供中國(guó)方案。展望2030年，一個(gè)以新能源為主體、以電網(wǎng)為樞紐、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以安全為保障的新型電力系統(tǒng)將基本建成，電力行業(yè)將全面支撐碳達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這場(chǎng)波瀾壯闊的轉(zhuǎn)型中，中國(guó)電力將不僅實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，更將以電力之強(qiáng)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生福祉、守護(hù)生態(tài)環(huán)境，書寫新時(shí)代能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的壯麗篇章。

中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作了重要講話。◎?qū)徸h通過全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。◎關(guān)鍵時(shí)期“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。◎指導(dǎo)思想和要求“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。1、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局2、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局3、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局4、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念5、加快構(gòu)建新發(fā)展格局6、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)7、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心8、以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題9、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力10、以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的11、以全面從嚴(yán)治黨為根本保障推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)12、推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐13、確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展◎遵循原則“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則：1、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)2、堅(jiān)持人民至上3、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展4、堅(jiān)持全面深化改革5、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合6、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全◎主要目標(biāo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì)文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國(guó)家安全屏障更加鞏固。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力大幅躍升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。◎全會(huì)提出1、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。2、加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。3、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。4、加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。5、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。6、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。7、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。8、激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化。9、加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。10、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)。11、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國(guó)。12、如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。◎全會(huì)強(qiáng)調(diào)全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。促進(jìn)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

展望“十五五”，“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)”為電力行業(yè)鎖定任務(wù)目標(biāo)，也意味著電力行業(yè)將進(jìn)入新型能源體系建設(shè)攻堅(jiān)期，未來將朝著更清潔、更堅(jiān)韌、更智能的方向加速前行。站在“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃啟幕的歷史交匯點(diǎn)，我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)愈發(fā)清晰，勾勒出保障能源安全與賦能綠色發(fā)展的新圖景。“十四五”時(shí)期，在能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國(guó)電力事業(yè)成功實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)與綠色轉(zhuǎn)型的雙重目標(biāo)。五年來，我國(guó)能源保障能力實(shí)現(xiàn)跨越式提升。2024年，全國(guó)發(fā)電量超10萬億千瓦時(shí)，占全球總發(fā)電量但的1/3；“西電東送”等能源“大動(dòng)脈”，不僅將中西部資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，更保障東部經(jīng)濟(jì)大省的用能需求；全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)按下“加速鍵”，煤電、新能源全面進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)活力加速釋放；電力市場(chǎng)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)97萬家，是2020年的5倍……展望“十五五”，“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)”為電力行業(yè)鎖定任務(wù)目標(biāo)，也意味著電力行業(yè)將進(jìn)入新型能源體系建設(shè)攻堅(jiān)期，未來將朝著更清潔、更堅(jiān)韌、更智能的方向加速前行。電力供應(yīng)能力量質(zhì)齊升“十四五”以來，我國(guó)電力系統(tǒng)在能源轉(zhuǎn)型與安全保供的雙重目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。其中，全社會(huì)用電需求呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，火電、水電、核電協(xié)同發(fā)揮作用，非化石能源地位愈發(fā)凸顯。國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，全國(guó)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)36.9億千瓦，同比增長(zhǎng)18%，其中火電裝機(jī)14.9億千瓦，同比增長(zhǎng)5.5%，新增裝機(jī)4987萬千瓦；水電裝機(jī)4.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.2%，新增裝機(jī)684萬千瓦；核電裝機(jī)6094萬千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.95%。展望“十五五”，我國(guó)電力供應(yīng)能力將進(jìn)一步提升。華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任王永利表示，“十五五”時(shí)期，為支撐新能源大規(guī)模發(fā)展和保障電力安全，“水火核”的角色定位和發(fā)展方式要進(jìn)行深刻調(diào)整。“主要思路是從過去的單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)向協(xié)同作戰(zhàn)，構(gòu)建一個(gè)多能互補(bǔ)的清潔低碳能源體系。”“具體看，煤電機(jī)組要從主力基荷電源向支撐調(diào)節(jié)電源轉(zhuǎn)變，對(duì)存量機(jī)組加強(qiáng)深調(diào)改造，多承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻和備用等安全性職能，為新能源消納讓出發(fā)電空間，同時(shí)在極端天氣下作為安全保障電源。水電機(jī)組要從單一的發(fā)電電源向系統(tǒng)調(diào)節(jié)與多能互補(bǔ)核心轉(zhuǎn)變，利用啟停迅速、運(yùn)行靈活的特點(diǎn)，成為理想的調(diào)峰電源，平抑新能源波動(dòng)。核電機(jī)組要從基荷電源向基荷與協(xié)同并重轉(zhuǎn)變，在安全和經(jīng)濟(jì)性允許條件下，逐步探索核電參與電網(wǎng)調(diào)峰的技術(shù)與機(jī)制，提升系統(tǒng)靈活性。”王永利說。市場(chǎng)成電力資源配置重要手段市場(chǎng)化改革助推我國(guó)電力行業(yè)蓬勃發(fā)展。“十四五”以來，我國(guó)市場(chǎng)交易電量從“十三五”時(shí)期的10.7萬億千瓦時(shí)增至23.8萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的比例從2020年的40%提升到連續(xù)四年穩(wěn)定在60%以上。“計(jì)劃電”向“市場(chǎng)電”的轉(zhuǎn)型進(jìn)程加速，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性跨越與突破性進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍這樣形容：“我們像搭積木一樣，逐步有序建立起一個(gè)品類多元、功能完善的電力市場(chǎng)。從空間上來看，有省內(nèi)交易、也有省間交易；從時(shí)間上來看，有年度、月度交易，也有日內(nèi)、實(shí)時(shí)交易；從交易品種來看，除了基本的電能量，還有調(diào)峰、調(diào)頻、備用這些輔助服務(wù)品種。特別值得一提的是，今年還實(shí)現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)的常態(tài)化交易，真正讓‘塞北的風(fēng)點(diǎn)亮灣區(qū)的燈’。”進(jìn)入下一個(gè)五年，電力體制改革將面臨諸多新課題，市場(chǎng)化變革也勢(shì)必迎來更深、更系統(tǒng)的調(diào)整。北京清能互聯(lián)科技有限公司戰(zhàn)略咨詢總監(jiān)陳雨果指出，當(dāng)前基于各類電源邊際成本競(jìng)價(jià)出清的電力市場(chǎng)理論體系，仍需進(jìn)一步研究與完善；體現(xiàn)電力商品多維度價(jià)值的市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格體系，亟待加快建立；不同交易品種之間的統(tǒng)籌銜接，也需進(jìn)一步強(qiáng)化。同時(shí)，為滿足用戶短時(shí)尖峰用電需求而配套建設(shè)的大量發(fā)電和電網(wǎng)資源，在低谷時(shí)段會(huì)出現(xiàn)容量冗余的情況，這影響了資源利用效率。“此外，需求側(cè)市場(chǎng)尚未全面開放，用戶電價(jià)未能體現(xiàn)成本差異，電力批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制也不夠健全。 ”清華大學(xué)電機(jī)系教授夏清認(rèn)為，“十五五”時(shí)期，深化電力體制改革應(yīng)以保障電力系統(tǒng)安全為重要前提，以促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型為主要目標(biāo)，通過持續(xù)推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新助力新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。“可憑借價(jià)格優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新新能源入市交易機(jī)制、加快容量市場(chǎng)建設(shè)、構(gòu)建輸配電成本顯性化分?jǐn)倷C(jī)制以及精準(zhǔn)成本傳導(dǎo)電價(jià)機(jī)制等方式，助力新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。例如，通過完善容量市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，充分體現(xiàn)各類電源的長(zhǎng)期邊際成本，做好容量市場(chǎng)成本向用戶側(cè)的傳導(dǎo)分?jǐn)偂＝y(tǒng)籌好容量充裕性與供電可靠性之間的關(guān)系，讓用戶感受到不同容量可靠性水平下的經(jīng)濟(jì)成本，使市場(chǎng)價(jià)格提前激勵(lì)需求側(cè)響應(yīng)，提前實(shí)現(xiàn)容量供需均衡，避免電力項(xiàng)目‘計(jì)劃生、市場(chǎng)養(yǎng)’的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效保供。”新型電力系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)能源轉(zhuǎn)型在電力體制改革深化推進(jìn)背景下，新型電力系統(tǒng)建設(shè)同步實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，以源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同為核心，破解大規(guī)模新能源并網(wǎng)帶來的安全與效率難題，為能源低碳轉(zhuǎn)型筑牢根基。“‘十四五’時(shí)期，我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全球首位，但其‘靠天吃飯’的特性成為影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行與可再生能源高效利用的核心。在大規(guī)模新能源接入的電力系統(tǒng)中，安全與經(jīng)濟(jì)成為關(guān)鍵難點(diǎn)。”王永利表示，“我國(guó)通過打造源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化電力系統(tǒng)，已初步實(shí)現(xiàn)低碳、安全、經(jīng)濟(jì)的有效協(xié)同。” 針對(duì)空間錯(cuò)配難題，我國(guó)依托特高壓輸電技術(shù)破局，提出適用于資源與需求空間不匹配現(xiàn)狀的解決方案。在時(shí)間維度匹配上，依靠源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活性調(diào)節(jié)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。“我國(guó)從源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)推進(jìn)靈活性資源的挖掘與利用，截至今年上半年，中國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模已達(dá)到約9500萬千瓦；煤電機(jī)組深度調(diào)峰負(fù)荷率已達(dá)到20%，部分火儲(chǔ)聯(lián)合機(jī)組已突破至10%；負(fù)荷管理、虛擬電廠等負(fù)荷側(cè)資源靈活互動(dòng)模式也逐漸深化。”王永利說。面向“十五五”，國(guó)家發(fā)改委黨組書記、主任鄭柵潔指出，要加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，確保綠電發(fā)得出、電網(wǎng)接得住、終端用得好。“我國(guó)新能源開發(fā)量巨大，未來新增新能源規(guī)模將會(huì)面臨更大的時(shí)間與空間的不匹配難點(diǎn)。”王永利建議，“從建設(shè)角度看，未來建設(shè)端還需進(jìn)一步突破海上風(fēng)電、整縣光伏、氫能資源綜合利用等方面的技術(shù)，推動(dòng)光熱電站向基荷電源轉(zhuǎn)型；消納端需進(jìn)一步提升新型儲(chǔ)能的技術(shù)成熟度與經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)進(jìn)一步攻關(guān)綠電直連、零碳園區(qū)、電算協(xié)同等綠電就近消納的典型示范工程，探索新能源與新興負(fù)荷的就地消納場(chǎng)景。”“十四五”規(guī)劃即將收官，新型電力系統(tǒng)建設(shè)已為綠色發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，面對(duì)“十五五”更大規(guī)模的新能源接入挑戰(zhàn)，源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)的持續(xù)創(chuàng)新，仍將是未來能源轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動(dòng)力。

2026年作為“十五五”規(guī)劃開局后的關(guān)鍵一年，發(fā)電結(jié)構(gòu)將迎來深刻變革，新能源持續(xù)領(lǐng)跑，傳統(tǒng)電源加速轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善。基于權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)與政策導(dǎo)向，給出2026年全年發(fā)電行業(yè)的趨勢(shì)與數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)。一、總裝機(jī)突破35億千瓦，非化石能源成絕對(duì)主力2026年全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量預(yù)計(jì)突破35億千瓦，較2023年底的29.2億千瓦增長(zhǎng)19.9%，三年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)6.3%。其中，非化石能源裝機(jī)占比將首次攀升至58%，較2023年的52.3%提升5.7個(gè)百分點(diǎn)，逐步逼近2030年“新能源發(fā)電裝機(jī)比重超50%”的目標(biāo)。2026年各電源新增裝機(jī)預(yù)測(cè)：——風(fēng)電+光伏：合計(jì)新增約300GW，雖同比略有回落，但仍占全年新增裝機(jī)的68.5%，延續(xù)主導(dǎo)地位；——火電：新增約103GW，同比增長(zhǎng)12%，仍處投產(chǎn)高峰期，以支撐電力系統(tǒng)穩(wěn)定；——水電：新增22.5GW，抽水蓄能為主要增量，全年抽水蓄能裝機(jī)將突破7000萬千瓦；——核電：新增12GW，實(shí)現(xiàn)倍增式增長(zhǎng)，累計(jì)裝機(jī)將突破7000萬千瓦，占比提升至2.5%-3%。二、新能源：風(fēng)光量穩(wěn)質(zhì)升新能源仍是2026年發(fā)電行業(yè)增長(zhǎng)的核心引擎，國(guó)家能源局明確全年新增風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)2億千瓦以上的硬目標(biāo)，占風(fēng)光年度新增裝機(jī)的66.7%以上。兩大細(xì)分領(lǐng)域呈現(xiàn)差異化發(fā)展特征：1. 光伏發(fā)電：分布式主導(dǎo)，N型電池成主流2026年光伏累計(jì)裝機(jī)將突破10億千瓦，其中分布式光伏占比將從2023年的73.5%進(jìn)一步提升至78%，戶用光伏仍是增長(zhǎng)主力。技術(shù)層面，N型電池（TOPCon、HJT）產(chǎn)能占比將超65%，較2023年的30%實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，推動(dòng)系統(tǒng)投資成本從3.5元/瓦降至2.8元/瓦，度電成本跌破0.2元/千瓦時(shí)。出口市場(chǎng)持續(xù)發(fā)力，逆變器等輔材出口占比將提升至45%，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)2800億元。2. 風(fēng)電：深遠(yuǎn)海加速落地，陸上效率優(yōu)化風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)將突破6億千瓦，其中海上風(fēng)電是核心增量，全年累計(jì)裝機(jī)達(dá)6000萬千瓦，較2023年的805萬千瓦增長(zhǎng)6.4倍。陸上風(fēng)電大型化節(jié)奏放緩，平均單機(jī)容量穩(wěn)定在6MW，智能風(fēng)機(jī)搭載率提升至60%，度電成本降至0.25元/千瓦時(shí)以下。區(qū)域布局上，西北風(fēng)光大基地持續(xù)釋放產(chǎn)能，甘肅2026年省間綠電外送量已達(dá)127億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)28.28%，創(chuàng)歷史新高。三、傳統(tǒng)電源：火電轉(zhuǎn)型提質(zhì)，水、核穩(wěn)步擴(kuò)容傳統(tǒng)電源逐步褪去“電量主體”標(biāo)簽，轉(zhuǎn)向“保障+調(diào)節(jié)”雙重角色，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與效率提升成為核心方向。1. 火電：容量電價(jià)機(jī)制落地，轉(zhuǎn)型步伐加速2026年火電裝機(jī)占比將降至36%以下，但仍是電力系統(tǒng)的“壓艙石”，發(fā)電量占比維持在55%左右。政策層面，煤電容量電價(jià)機(jī)制全面深化，自2026年起各地通過容量電價(jià)回收固定成本的比例提升至不低于50%，較2024-2025年的30%大幅提高，有效保障煤電企業(yè)合理收益。同時(shí)，“三改聯(lián)動(dòng)”與新一代煤電升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)，預(yù)計(jì)2024-2026年火電靈活性改造市場(chǎng)規(guī)模達(dá)800億元，調(diào)峰幅度提升至40%-50%，供電煤耗穩(wěn)定在295克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下。2. 水電與核電：穩(wěn)步擴(kuò)容，貢獻(xiàn)穩(wěn)定增量水電方面，西南水電基地持續(xù)開發(fā)，2026年西部水電裝機(jī)占比將提升至65%，配套抽水蓄能建設(shè)加速，西南地區(qū)抽水蓄能裝機(jī)達(dá)1200萬千瓦，強(qiáng)化區(qū)域電力調(diào)節(jié)能力。核電領(lǐng)域，“華龍一號(hào)”等三代技術(shù)成熟落地，2026年前將有8臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)，小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）技術(shù)加速商業(yè)化，設(shè)備平均利用率維持在7200小時(shí)以上，成為非化石能源的穩(wěn)定補(bǔ)充。四、市場(chǎng)與技術(shù)分析1. 市場(chǎng)機(jī)制不斷完善綠電交易、輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2026年全國(guó)綠證交易量達(dá)15億個(gè)，交易額120億元，較2023年分別增長(zhǎng)183%、186%；電力輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)550億元，碳市場(chǎng)成交量突破5億噸，成交額300億元，形成多元收益體系。同時(shí)，跨省跨區(qū)輸電通道擴(kuò)容，2026年特高壓直流工程新增輸電能力50GW+，破解新能源消納瓶頸，風(fēng)電、光伏消納保障系數(shù)達(dá)95%以上。2. 核心技術(shù)持續(xù)突破除新能源技術(shù)迭代外，火電燃?xì)廨啓C(jī)聯(lián)合循環(huán)效率達(dá)65%以上，“華龍一號(hào)”建設(shè)周期縮短至56個(gè)月，運(yùn)維成本降低20%；儲(chǔ)能技術(shù)與發(fā)電側(cè)深度融合，新型儲(chǔ)能裝機(jī)預(yù)計(jì)新增5000萬千瓦，投資超3000億元，有效平抑新能源波動(dòng)性。五、總結(jié)2026年中國(guó)發(fā)電行業(yè)將迎來“量穩(wěn)質(zhì)升”的關(guān)鍵一年，35億千瓦總裝機(jī)、58%非化石能源占比的背后，是電源結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)機(jī)制與技術(shù)體系的全方位重構(gòu)。新能源從“補(bǔ)充”走向“主體”，傳統(tǒng)電源從“放量”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)”，加之綠電交易、容量電價(jià)等機(jī)制護(hù)航，行業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)“安全保供”與“綠色轉(zhuǎn)型”的雙向平衡。

“十五五”明確提出要“著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”。作為打造新型能源體系的核心載體和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的樞紐平臺(tái)，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)既是堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的必然要求，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)保障我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略選擇；既是能源領(lǐng)域里的一場(chǎng)系統(tǒng)性變革，更是實(shí)現(xiàn)新能源高效可靠消納的關(guān)鍵舉措，其本質(zhì)就是通過技術(shù)上的創(chuàng)新與制度上的重構(gòu)，從根本上破解傳統(tǒng)電力系統(tǒng)以化石能源為主導(dǎo)的高碳排放和資源約束難題，打造“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能”的現(xiàn)代能源體系。由此可見，新型電力系統(tǒng)作為我國(guó)能源革命與電力轉(zhuǎn)型的核心載體，正在改造和重塑能源電力行業(yè)發(fā)展基本邏輯與價(jià)值創(chuàng)造模式，是“十五五”時(shí)期確保能源電力高質(zhì)量發(fā)展最為重要和緊迫的任務(wù)。對(duì)此，本文特提出新型電力系統(tǒng)未來發(fā)展的十大看點(diǎn)，深入探析這一現(xiàn)代能源體系的創(chuàng)新路徑與內(nèi)在發(fā)展邏輯。看點(diǎn)一：新型電力系統(tǒng)“三步走”戰(zhàn)略能如期實(shí)現(xiàn)嗎根據(jù)《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》的規(guī)劃，其構(gòu)建分為三個(gè)階段，即加速轉(zhuǎn)型期（當(dāng)前至2030年）、總體形成期（2030年至2045年）和鞏固完善期（2045年至2060年）。這三個(gè)階段在發(fā)展邏輯上是環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)的，在具體實(shí)施中又是相輔相成、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，共同構(gòu)建適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型電力系統(tǒng)。為此，國(guó)家發(fā)改委等三部門聯(lián)合發(fā)布《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024－2027年）》，明確將重點(diǎn)開展包括大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)行動(dòng)、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展行動(dòng)等9項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。按照新型電力系統(tǒng)已確定的實(shí)施步驟，每一個(gè)階段的重點(diǎn)任務(wù)和達(dá)到目標(biāo)是各不相同的：在加速轉(zhuǎn)型期，新能源將逐步成為電量增量的主體，作為碳排放大戶的煤電仍是重要的支撐調(diào)節(jié)手段，是電力安全保障的壓艙石；在?總體形成期，新能源逐步成為裝機(jī)主體，煤電加速清潔低碳化轉(zhuǎn)型；在?鞏固完善期，新能源逐步成為電量結(jié)構(gòu)的主體，消費(fèi)端電能與氫能等二次能源將實(shí)現(xiàn)深度融合利用，電能消費(fèi)占整合能源消費(fèi)主力。?新型電力系統(tǒng)是專門為我國(guó)能源轉(zhuǎn)型量身定制的，旨在通過清潔低碳、安全高效的方式，最大限度地實(shí)現(xiàn)新能源消納，在確保能源電力安全保供應(yīng)、更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求的前提下，順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)?。從實(shí)施要求看，第一階段和第二階段目標(biāo)預(yù)計(jì)完成問題不大，這幾年風(fēng)光核等新能源發(fā)電增量占我國(guó)電量增量的三分之二以上，已成為電量增量的主體，未來5年還有可能達(dá)到甚至超過100%。總之，新型電力系統(tǒng)構(gòu)建點(diǎn)多面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，且不同發(fā)展階段特征差異明顯，需要統(tǒng)籌謀劃路徑布局，科學(xué)部署有序推進(jìn)，若能如期實(shí)現(xiàn)，將成為我國(guó)能源電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。看點(diǎn)二：新能源將成為電量結(jié)構(gòu)的主體嗎規(guī)劃提出到“十五五”末，新增用電需求的絕大部分由新增清潔能源滿足。而根據(jù)最新報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)發(fā)電量突破10萬億千瓦時(shí)“大關(guān)”，同比增長(zhǎng)6.7%。其中，火電發(fā)電量63742.6億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的比重為63.19%；水電發(fā)電量14256.8億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的比重14.13%；核電發(fā)電量4508.5億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的比重4.47%；風(fēng)力發(fā)電量9970.4億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的比重9.88%；太陽能發(fā)電量8390.4億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的比重8.32%。水核風(fēng)電光等清潔能源發(fā)電量37126.1億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)16.36%。可見，水火等傳統(tǒng)電力在我國(guó)電量結(jié)構(gòu)中占比高達(dá)77.32%；風(fēng)光核等在內(nèi)的新能源電量占比僅為22.67%，其要想成為電量結(jié)構(gòu)的主體仍有很長(zhǎng)的路要走。有權(quán)威研究報(bào)告曾提出，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型將遵循“五四三45678”節(jié)奏。“五四三”是指非化石能源消費(fèi)比重到2025年達(dá)到1/5，2030年為1/4，2035年為1/3。“45678”是指2035年以后，非化石能源消費(fèi)比重每五年平均提高10個(gè)百分點(diǎn)，即2035年的30%，2040 年的40%，2045年的50%，2050年的60%，2055年的70%，到2060年85%左右。根據(jù)這一發(fā)展路徑，預(yù)計(jì)到2045年左右，非化石能源在我國(guó)電力消費(fèi)中占比超過50%，成為我國(guó)電力消費(fèi)的主體，這將是一個(gè)劃時(shí)代進(jìn)步。按照當(dāng)前我國(guó)發(fā)展速度，新能源成為電量增量的主體已在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樽?022年始，新能源新增發(fā)電量占全口徑新增發(fā)電量的70%左右，成為我國(guó)新增發(fā)電量的主體。而新能源成為裝機(jī)主體在今年實(shí)現(xiàn)，截至2025年6月底，以風(fēng)光核生為主的新能源在我國(guó)電力裝機(jī)中占比已達(dá)48.76%，到年底突破50%幾無懸念，并在“十五五”期間占比將逐年提高，到2030年提高到60%以上。預(yù)計(jì)到2050年新能源在我國(guó)發(fā)電量占比達(dá)到45%左右，2060年要想實(shí)現(xiàn)碳中和，新能源在我國(guó)發(fā)電量中占比需超過55%。由此推測(cè)，新能源成為電量結(jié)構(gòu)的主體預(yù)計(jì)在2055年前后實(shí)現(xiàn)，屆時(shí)新能源發(fā)電量將超過我國(guó)發(fā)電總量的一半。看點(diǎn)三：“配電網(wǎng)”是下一個(gè)電力改革的“重頭戲”嗎2002年12月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《電力體制改革方案》，即業(yè)內(nèi)所稱的5號(hào)文，提出了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的16字方針。經(jīng)過20余年改革實(shí)踐，廠網(wǎng)分開和主輔分離已全面完成，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)隨著電力市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)而逐步實(shí)施，只剩下“輸配分開”一直沒有被納入改革目標(biāo)中。從某種意義上講，讓輸配繼續(xù)一體化是綜合考慮國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)情況、綜合平衡各方面利益之后的無奈之舉，是多種選擇下改革阻力最小的一種抉擇。但是，隨著新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，尤其是源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化推進(jìn)，仍將輸電和配電完全捆綁在一起，并不符合電力市場(chǎng)化改革的“初衷”，也難以滿足建立全國(guó)統(tǒng)一電力大市場(chǎng)的要求。因?yàn)榘凑铡胺砰_兩頭、管住中間”的電力改革要求，輸電居中、不以盈利為目的，發(fā)電和配電分屬兩端、需考慮投資收益，這樣才能讓電力市場(chǎng)“舒筋活絡(luò)”，充分釋放活力。另外，由于輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)基本功能和技術(shù)特征存在不同，導(dǎo)致輸電和配電企業(yè)各自的屬性以及在電力市場(chǎng)中的作用并不相同，相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)也不一樣。2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布《進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，又稱“9號(hào)文”，提出“有序放開配售電業(yè)務(wù)”，首次明確引入社會(huì)資本參與配電網(wǎng)建設(shè)；2025年1月1日正式實(shí)施《能源法》也電力輸配分開改革提供了法律基礎(chǔ)。個(gè)人認(rèn)為，隨著虛擬電廠、電力聚合商等新型經(jīng)營(yíng)主體大量出現(xiàn)，配電環(huán)節(jié)日益成為影響我國(guó)電力轉(zhuǎn)型的“瓶頸”。因此，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)化的改革思路，努力探索輸配分開新舉措，切實(shí)推動(dòng)配電網(wǎng)投資多元化，積極創(chuàng)新配電領(lǐng)域監(jiān)管模式，或許成為下一個(gè)電力改革的“重頭戲”。看點(diǎn)四：微電網(wǎng)將成為主網(wǎng)、配電網(wǎng)之后的第三網(wǎng)嗎“十五五”規(guī)劃建議將微電網(wǎng)建設(shè)作為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分，被置于重要戰(zhàn)略地位。實(shí)際上，微電網(wǎng)作為新一輪電力體制改革之后出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式，是電網(wǎng)配售側(cè)向社會(huì)主體放開的一種具體方式，由分布式電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能、能量轉(zhuǎn)換裝置、監(jiān)控系統(tǒng)和保護(hù)裝置等組成的小型發(fā)配電系統(tǒng)，具有自平衡、自安全、小微化、綠色化、數(shù)智化、共享化等特征，有望成為繼主網(wǎng)和配電網(wǎng)之后的“第三張網(wǎng)”，被稱為分布式能源系統(tǒng)的核心載體和新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵拼圖?。總體而言，微電網(wǎng)是一個(gè)具有較高靈活性和可靠性的供配電系統(tǒng)，能夠滿足不同用戶多樣性的經(jīng)營(yíng)需要和供電需求，具有三大顯著作用與功能，即安全保供，在偏遠(yuǎn)與電網(wǎng)薄弱的地區(qū)代替主網(wǎng)供能供電，或主網(wǎng)發(fā)生故障時(shí)通過孤網(wǎng)確保供電、降低停電損失；降碳減排，其自發(fā)自用的電量主要是由風(fēng)光等可再生能源產(chǎn)生，對(duì)推進(jìn)新能源消納、降低溫室氣體排放大有裨益；降本增效，通過與新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、充電基礎(chǔ)設(shè)施等融合發(fā)展，開展綠證、綠電和碳交易，降低經(jīng)營(yíng)成本、增加收益來源。為此，微電網(wǎng)得到國(guó)家和一些地方政府的高度重視和大力支持，出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)推動(dòng)其發(fā)展，應(yīng)用場(chǎng)景越來越寬廣，已從初期的偏遠(yuǎn)地區(qū)、離岸海島供電，逐漸向城市配電網(wǎng)擴(kuò)容和升級(jí)、工業(yè)園區(qū)能源管理等領(lǐng)域拓展，并加速向城市社區(qū)滲透，預(yù)計(jì)到2030年，50%以上工業(yè)園區(qū)將標(biāo)配智能微電網(wǎng)系統(tǒng)。未來，隨著新能源發(fā)電滲透率的持續(xù)提升，加上物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和AI等現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，智能微電網(wǎng)與虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)深度融合，形成大量分散+集中的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，成為大電網(wǎng)的重要互補(bǔ)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更高效、更靈活的電力調(diào)度管理，勢(shì)必迎來更加廣闊的發(fā)展機(jī)遇。看點(diǎn)五：儲(chǔ)能將成為新型電力系統(tǒng)的第四極嗎傳統(tǒng)電力系統(tǒng)一直遵循“源隨荷動(dòng)”的運(yùn)行模式，即電源根據(jù)電力負(fù)荷變化進(jìn)行調(diào)整供應(yīng)。但隨著大規(guī)模、高比例的風(fēng)光新能源接入，其出力的隨機(jī)性和波動(dòng)性給電力系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定運(yùn)行帶來了巨大挑戰(zhàn)，這種模式已難以適應(yīng)我國(guó)能源電力清潔低碳轉(zhuǎn)型的需求。在此背景下，“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同運(yùn)行模式應(yīng)運(yùn)而生，成為推動(dòng)我國(guó)電力系統(tǒng)升級(jí)的重要途徑和第四大要素。所謂“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同運(yùn)行模式是指通過優(yōu)化電源、電網(wǎng)、負(fù)荷和儲(chǔ)能的互動(dòng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的安全、高效、經(jīng)濟(jì)和清潔運(yùn)行。這里的“源”包括各類傳統(tǒng)能源和可再生能源發(fā)電；“網(wǎng)”則指電網(wǎng)系統(tǒng)的輸配電網(wǎng)絡(luò)；“荷”指電力用戶的負(fù)荷；“儲(chǔ)”指各種類型儲(chǔ)能設(shè)施。由此可以看出，儲(chǔ)能正從技術(shù)概念蛻變?yōu)橹厮茈娏ο到y(tǒng)的關(guān)鍵變量，包括傳統(tǒng)的抽水蓄能和鋰電池等在內(nèi)的各種新型儲(chǔ)能應(yīng)運(yùn)而生，在近幾年獲得快速發(fā)展。于是乎有人就提出，儲(chǔ)將成為源、網(wǎng)、荷之外的新型電力系統(tǒng)的第四極。個(gè)人認(rèn)為，雖然儲(chǔ)能在新型電力系統(tǒng)中的重要性日益凸顯，被視為解決新能源隨機(jī)性、波動(dòng)性和不均衡性等問題的重要推手，但就目前的發(fā)展水平而言，儲(chǔ)能無論從總體裝機(jī)規(guī)模還是從發(fā)揮的質(zhì)效作用來看，在我國(guó)龐大的電力系統(tǒng)中顯得微不足道，根本不可能同其他三極相提并論，稱之為第四極還為時(shí)尚早。只有待到儲(chǔ)能總體規(guī)模發(fā)展成為較大體量、包括共享儲(chǔ)能在內(nèi)的商業(yè)模式層次不窮、長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能晉升為新型電力系統(tǒng)的“壓艙石”、新能源成為我國(guó)電力供應(yīng)主體之時(shí)，儲(chǔ)能被稱為新型電力系統(tǒng)第四極才算是名副其實(shí)。看點(diǎn)六：“雙高”“雙峰”“雙隨機(jī)”難題能有效解決嗎隨著新能源大規(guī)模開發(fā)、高比例并網(wǎng)，以及電力電子設(shè)備的大量應(yīng)用，加上極端天氣的影響日益頻繁，我國(guó)電力系統(tǒng)的“雙高（高比例風(fēng)光新能源接入、高比例電力電子設(shè)備應(yīng)用）”“雙峰（冬、夏兩季用電高峰）”“雙隨機(jī)（電力供給側(cè)隨機(jī)性和需求側(cè)隨機(jī)性）”等特性日益凸顯，導(dǎo)致電力供需調(diào)節(jié)難度持續(xù)增大，電力電量平衡難題突出，系統(tǒng)穩(wěn)定機(jī)理發(fā)生改變，協(xié)調(diào)控制復(fù)雜度提高，對(duì)電力系統(tǒng)安全韌性、氣候彈性、調(diào)節(jié)柔性、保障能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，也對(duì)優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行方式和控制策略、提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力提出了新的要求。尤其是2025年4月底西班牙、葡萄牙遭遇前所未有的停電大事故，暴露出新能源大發(fā)展帶來的電網(wǎng)脆弱性，表明在大力推動(dòng)電力系統(tǒng)向智能化、柔性化方向轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也相應(yīng)伴隨著電網(wǎng)運(yùn)行控制、安全穩(wěn)定上的巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的電力系統(tǒng)和清潔能源供應(yīng)體系，電力裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量均超過G7國(guó)家裝機(jī)規(guī)模總和，風(fēng)光的發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占全球四成以上，不少電力領(lǐng)域都已進(jìn)入“無人區(qū)”，迫切需要依靠科技和管理創(chuàng)新，來應(yīng)對(duì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)中的各種難題與挑戰(zhàn)。因此，必須從“軟件”優(yōu)化和“硬件”升級(jí)兩方面著手，打造堅(jiān)強(qiáng)自愈性電力體系：一方面要提升管理軟實(shí)力，借助市場(chǎng)機(jī)制和政策激勵(lì)，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)風(fēng)、光等資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)多種能源方式互聯(lián)互濟(jì)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)深度融合；另一方面要強(qiáng)化數(shù)字賦能，持續(xù)加大構(gòu)網(wǎng)型變流技術(shù)、廣域協(xié)同調(diào)控系統(tǒng)、混合儲(chǔ)能技術(shù)的集成創(chuàng)新，積極構(gòu)建具備彈性自愈能力的下一代電力系統(tǒng)，全面提升電力系統(tǒng)的靈活性，持續(xù)強(qiáng)化電網(wǎng)本質(zhì)安全建設(shè)。看點(diǎn)七：去中心化將是電力系統(tǒng)未來發(fā)展方向嗎我國(guó)現(xiàn)行電力系統(tǒng)是高度集中化的大電網(wǎng)模式，國(guó)有資本基本壟斷了其生產(chǎn)、分配、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)，整個(gè)系統(tǒng)缺乏透明性，存在信息披露不充分、數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺失以及用戶參與度低等問題。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)高度集中的大電力體制制約了市場(chǎng)化改革進(jìn)程，電力系統(tǒng)去中心化將是大勢(shì)所趨，將向更加分散、靈活的分布式結(jié)構(gòu)發(fā)展，分布式發(fā)電、智能微電網(wǎng)等新模式日益普遍，允許消費(fèi)者自行發(fā)電、自主選擇供電方。因此，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“產(chǎn)銷者”興起有可能成為智慧能源的重要突破口。區(qū)域鏈被認(rèn)為是繼蒸汽機(jī)、電力、互聯(lián)網(wǎng)之后真正具有變革潛力的顛覆性技術(shù)，助推能源互聯(lián)網(wǎng)升華到2.0形態(tài)。同傳統(tǒng)技術(shù)相比，區(qū)塊鏈具有四大優(yōu)勢(shì)：一是采用分布式核算和存儲(chǔ)，系統(tǒng)效率大大提高；二是通過智能合約共享資源，不依賴于中間機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)備份和信用背書；三是公開透明、自動(dòng)執(zhí)行、強(qiáng)制履約；四是不可篡改，信息添加至區(qū)塊鏈即永久封存，無法在單個(gè)節(jié)點(diǎn)修改數(shù)據(jù)。基于區(qū)塊鏈的去中心化實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)者、售電部門和消費(fèi)者的“直連”，將分散新能源發(fā)電接入現(xiàn)有電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)不借助中心結(jié)算的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接交易，資源利用更加集約高效。由此可預(yù)見，區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有效結(jié)合將引發(fā)電力領(lǐng)域新一輪的技術(shù)革命，開放互聯(lián)、多源協(xié)同、多能互補(bǔ)、電算耦合將會(huì)是未來能源電力系統(tǒng)的顯著形態(tài)特征，這種去中心化的電力系統(tǒng)將與集中式的電力系統(tǒng)交相輝映，一個(gè)個(gè)微電網(wǎng)通過先進(jìn)的通信技術(shù)和智能控制算法與電網(wǎng)相聯(lián)接，讓電力系統(tǒng)中各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的信息和電能實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)，既可離網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)電力供需自平衡；還能接入大電網(wǎng)，在電力短缺時(shí)從大電網(wǎng)購(gòu)電，在電能過剩時(shí)為大電網(wǎng)提供調(diào)峰服務(wù)，從而在更廣泛領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)能源多樣化和分散化。看點(diǎn)八：新型電力系統(tǒng)將帶來電力工業(yè)“革命性變革”嗎不同于傳統(tǒng)電力系統(tǒng)以傳統(tǒng)煤油氣高碳發(fā)電為支撐，新型電力系統(tǒng)是以風(fēng)光核生等新能源為主體，電源側(cè)由清潔低碳能源為主導(dǎo)，電網(wǎng)側(cè)將迎來智能化、柔性化轉(zhuǎn)型，用戶側(cè)將為終端用戶提供更多選擇、實(shí)現(xiàn)更高程度能源資源共享。這有助于實(shí)現(xiàn)電力領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)能源供給與消費(fèi)革命，為加速能源轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展鋪平道路，意味著我國(guó)能源電力領(lǐng)域正朝著更加清潔、智慧和可持續(xù)的未來邁進(jìn)。按照郭劍波院士的觀點(diǎn)，新型電力系統(tǒng)將帶來“新的功能定位、新的供需特點(diǎn)、新的產(chǎn)業(yè)鏈、新的電網(wǎng)形態(tài)、新的體制機(jī)制、新的技術(shù)裝備、新的政策法規(guī)”等七大革命性變化。這充分表明新型電力系統(tǒng)并非只是電力技術(shù)上的創(chuàng)新與突破，還涵蓋電力體制機(jī)制改革和商業(yè)模式變革，需要重塑電力系統(tǒng)底層邏輯，加大原創(chuàng)性、前沿性、顛覆性的電力技術(shù)攻關(guān)，不斷夯實(shí)電力發(fā)展的技術(shù)底座，促進(jìn)電碳市場(chǎng)協(xié)同，加強(qiáng)電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)字化應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)碳排放“雙控”與市場(chǎng)機(jī)制的有效銜接。實(shí)際上，真正的能源革命不只是單方面的技術(shù)突破，更是發(fā)展范式的轉(zhuǎn)換。新型電力系統(tǒng)作為電力工業(yè)顛覆性革命，不亞于蒸汽機(jī)代替手工，電燈代替油燈，汽車代替馬車，互聯(lián)網(wǎng)代替書信，不僅讓發(fā)電方式產(chǎn)生脫胎換骨式的變化，也給電力運(yùn)輸調(diào)度帶來天翻地覆的改變，更讓電力用戶成為“產(chǎn)銷者”，讓每個(gè)家庭和單位成為“微電廠”。由此可見，新型電力系統(tǒng)更是一次深刻的產(chǎn)業(yè)變革，改變了電力的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，極大提高了能源的使用效率，推動(dòng)了可再生能源的普及，是驅(qū)動(dòng)電力領(lǐng)域“工業(yè)革命”的核心力量，必將重塑電力發(fā)展“模樣”。?看點(diǎn)九：電力市場(chǎng)“不可能三角”的魔咒能破解嗎在能源發(fā)展過程中，其清潔、廉價(jià)、穩(wěn)定三者難以共存、同時(shí)滿足，即任何一種電力都難以做到既能供給充足，又能價(jià)格便宜，還能清潔低碳，這便是人們常說的能源“不可能三角”。其實(shí)，伴隨著新型電力系統(tǒng)的加速構(gòu)建和電力市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)電力也同樣面臨著“既要上網(wǎng)電價(jià)電量全面市場(chǎng)化，又要發(fā)電效益得到保障，還要用戶用電成本下降”的“不可能三角”魔咒，這種“既要又要還要”的多目標(biāo)平衡挑戰(zhàn)或?qū)㈤L(zhǎng)期存在并伴隨著電力轉(zhuǎn)型升級(jí)和電力市場(chǎng)化的全過程，并且將成為重構(gòu)電力發(fā)展邏輯的必由之路。眾所周知，電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性行業(yè)，其價(jià)格連接并反映著供給與需求兩端的變化，直接影響到企業(yè)生產(chǎn)成本、關(guān)系到群眾生活，電力市場(chǎng)化改革的最終落腳點(diǎn)當(dāng)是降低全社會(huì)用電成本，形成電力高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)。尤其是在當(dāng)前電力市場(chǎng)化的過程中，電價(jià)的不確定性給電力開發(fā)投資商帶來較大風(fēng)險(xiǎn)，要保持“三角”平衡可謂困難重重。只有統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，不斷調(diào)整優(yōu)化發(fā)電價(jià)格、輸配電電價(jià)與終端銷售電價(jià)以及整個(gè)價(jià)格體系，構(gòu)建合理電價(jià)形成機(jī)制，才是打破“魔咒”的利器。總體上講，我國(guó)基本不缺電力裝機(jī)，而是缺在高峰、尖峰時(shí)段或者極端天氣下的調(diào)節(jié)能力。這需要切實(shí)突破思維定式，在確保電力安全保供的前提下，持續(xù)優(yōu)化完善電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，通過價(jià)格這只“看不見的手”，將發(fā)電、輸電、用電等各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，以此全面提升電力系統(tǒng)整體平衡調(diào)節(jié)能力，并借助電力期貨、期權(quán)等交易工具，不斷提升各電力主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終達(dá)到“電力交易由市場(chǎng)、電力收益能保障、電力用戶得便宜”的改革目標(biāo)，從根本上破解電力市場(chǎng)“不可能三角”魔咒。看點(diǎn)十：能源互聯(lián)網(wǎng)將重塑全球能源格局嗎2015年9月26日，國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上提出，“中國(guó)倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”。這一倡議提出至今已有10年了。10年來世界能源格局巨變，美國(guó)因特朗普二次上臺(tái)回歸傳統(tǒng)能源，歐洲因俄烏沖突其能源格局變得支離破碎，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型闊步向前，通過“一帶一路”鋪就“萬里能源絲路”，加強(qiáng)同周邊國(guó)家電力的互聯(lián)互通，積極重塑以可再生能源為核心的全球能源新秩序，為128國(guó)提供穩(wěn)定電力保障，引領(lǐng)全球能源變革。能源互聯(lián)網(wǎng)是強(qiáng)大而智能的新型電力系統(tǒng)，借助人工智能等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和特高壓輸電技術(shù)，把全球數(shù)億計(jì)的人在家里、辦公室、工廠里生產(chǎn)出的“綠色”電力整合起來，與需要的人共同分享，在能源開采、配送和利用上從傳統(tǒng)的集中式轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑姆稚⑹剑瑥亩鴮?shí)現(xiàn)能源電力“去中心化”。由此可見，能源互聯(lián)網(wǎng)將重構(gòu)國(guó)家交往、企業(yè)往來、人際互動(dòng)的方式，改變現(xiàn)代商業(yè)運(yùn)行、社會(huì)管理、教育培訓(xùn)等模式，有利于減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的過度依賴，推動(dòng)清潔能源的更廣泛應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，構(gòu)建以可再生能源為核心的國(guó)際能源新格局。“碳中和”本就是以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家精心設(shè)計(jì)的一場(chǎng)“陽謀”。然而，我國(guó)不僅未被困住，反而抓住這一機(jī)會(huì)，以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為突破口，大力發(fā)展新型能源，朝著能源革命方向大步邁進(jìn)。現(xiàn)如今，我國(guó)正舉力打全球能源互聯(lián)網(wǎng)，不僅讓自己擺脫了西方設(shè)計(jì)的“規(guī)則陷阱”，而且實(shí)現(xiàn)了逆襲，在風(fēng)光水火核儲(chǔ)以及智能電網(wǎng)等領(lǐng)域都處于領(lǐng)先地位，有望成為全球能源新規(guī)則的制定者，為全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也為世界能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和氣候治理提供中國(guó)智慧與中國(guó)方案。

“十四五”以來，電力行業(yè)全面貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，強(qiáng)化“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)，推動(dòng)電力發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活用電需要；電力綠色低碳發(fā)展舉世矚目，新型電力系統(tǒng)建設(shè)加快推進(jìn)，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍提供了堅(jiān)強(qiáng)電力保障。電力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生用能有力有效電力需求保持快速增長(zhǎng)，2024年全社會(huì)用電量9.85萬億千瓦時(shí)，約占全球用電量的三分之一，分別是美國(guó)的2.3倍、歐盟的3.6倍。我國(guó)電氣化水平超過歐美主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，2024年全國(guó)電氣化率約28.8%，高出經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家2023年電氣化率約6個(gè)百分點(diǎn)。電力供應(yīng)保障能力不斷夯實(shí)，電力建設(shè)領(lǐng)跑全球，基本形成了煤、氣、核、新能源和可再生能源多元發(fā)展的清潔電力供應(yīng)體系，截至2025年10月底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)37.5億千瓦，超過G7國(guó)家裝機(jī)總和。電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力世界領(lǐng)先，累計(jì)建成46項(xiàng)特高壓工程，西電東送規(guī)模超過3億千瓦，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，智能配用電、分布式微網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模逐步擴(kuò)大。系統(tǒng)穩(wěn)定管控水平不斷提升，我國(guó)電網(wǎng)成為世界上輸電能力最強(qiáng)、運(yùn)行電壓等級(jí)最高、新能源并網(wǎng)規(guī)模最大、安全運(yùn)行紀(jì)錄最長(zhǎng)的特大型電網(wǎng)。用電營(yíng)商環(huán)境顯著改善，2024年客戶平均供電可靠率99.924%，中國(guó)“獲得電力”典型經(jīng)驗(yàn)躋身“全球最佳實(shí)踐行列”，農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程全面實(shí)施，帶動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。民生用電保障能力顯著增強(qiáng)，綠色智能家電換新需求加快釋放，初步建成世界上數(shù)量最多、輻射面積最廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量超過1800萬個(gè)，達(dá)到“十三五”末的10倍以上，有力保障超過3600萬輛新能源汽車的充換電需求。電力服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)取得突破性進(jìn)展新型電力系統(tǒng)綠色化轉(zhuǎn)型駛?cè)肟燔嚨溃?022～2024年，風(fēng)電光伏年度新增發(fā)電裝機(jī)先后突破1億千瓦、2億千瓦、3億千瓦，實(shí)現(xiàn)臺(tái)階式躍升發(fā)展，帶動(dòng)新能源發(fā)電裝機(jī)于2025年7月首次超過煤電裝機(jī)。截至2025年10月底，全國(guó)風(fēng)電和太陽能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)17.3億千瓦，“十四五”以來累計(jì)增長(zhǎng)2.2倍。非化石電量成為新增用電量的主體，2021～2024年，全國(guó)非化石能源發(fā)電量增量占全社會(huì)用電量增量比重接近七成，支撐非化石能源消費(fèi)比重提高到19.8%。建成全球規(guī)模最大的清潔高效煤電供應(yīng)體系，95%以上的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了超低排放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，目前火電單機(jī)30萬千瓦及以上機(jī)組容量占火電裝機(jī)比重超過80%。電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不斷提升，建成一批支撐性調(diào)節(jié)性電源和省間電力互濟(jì)工程；新型儲(chǔ)能裝機(jī)超過1億千瓦，比“十三五”末增長(zhǎng)約30倍，占全球新型儲(chǔ)能裝機(jī)比重超過40%；抽水蓄能裝機(jī)超過6000萬千瓦，占全球抽水蓄能裝機(jī)比重超過30%；電力需求側(cè)響應(yīng)潛力加快釋放，源網(wǎng)荷儲(chǔ)全環(huán)節(jié)發(fā)力，支撐新能源利用率持續(xù)保持較高水平。電力新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，虛擬電廠總規(guī)模超過3500萬千瓦，車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用取得積極進(jìn)展，“人工智能+電力”應(yīng)用新場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)。首次研究提出全要素、經(jīng)核算的中國(guó)電力碳足跡因子，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。科技創(chuàng)新帶動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)鏈躋身國(guó)際先進(jìn)行列堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，電力新質(zhì)生產(chǎn)力不斷壯大。新能源發(fā)電、先進(jìn)核電、大容量水電、清潔煤電技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，全球首臺(tái)26兆瓦超大容量海上風(fēng)電機(jī)組完成安裝，光伏電池轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄，成本較十年前下降80%；形成具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的華龍一號(hào)、國(guó)和一號(hào)等第三代核電技術(shù)，全球首座高溫氣冷堆示范工程投入商業(yè)運(yùn)行，釷基熔鹽堆正式建成并實(shí)現(xiàn)釷鈾轉(zhuǎn)換，成為全球唯一運(yùn)行的熔鹽堆；成功研發(fā)制造世界單機(jī)容量最大的白鶴灘100萬千瓦水電機(jī)組；新一代煤電技術(shù)改造升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)。電網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新走在全球前列，特高壓1000千伏交流和±800千伏、±1100千伏直流輸電技術(shù)實(shí)現(xiàn)全面突破，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特高壓核心技術(shù)和全套裝備制造能力，建成一批特高壓混合多端直流、柔性直流電網(wǎng)、GIL綜合管廊示范工程；大電網(wǎng)仿真、運(yùn)行控制及安全防御領(lǐng)域取得一批引領(lǐng)世界電網(wǎng)技術(shù)革新的重大成果。新型儲(chǔ)能多元化發(fā)展，試點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋十余種技術(shù)路線，氫電協(xié)同新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景加速向工業(yè)、交通、建筑領(lǐng)域拓展。體制改革促進(jìn)電力發(fā)展活力和動(dòng)能顯著增強(qiáng)堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，深化電力重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，電力治理效能持續(xù)提升。全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)初步建成，電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系全面搭建，電力中長(zhǎng)期和輔助服務(wù)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)全覆蓋，現(xiàn)貨市場(chǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)加快鋪開，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易機(jī)制初步建立，支撐建成全球規(guī)模最大的“電力超市”。2024年，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量占比62.7%，自2021年以來連續(xù)四年穩(wěn)定在60%以上，各電力交易平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)市場(chǎng)主體86.8萬家，多元主體有序參與的市場(chǎng)格局基本形成。電價(jià)治理機(jī)制不斷完善，煤電上網(wǎng)電價(jià)、工商業(yè)銷售電價(jià)全面放開，構(gòu)建起以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心、激勵(lì)約束并重的電網(wǎng)自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管體系，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)從購(gòu)銷價(jià)差向輸配電收入的根本轉(zhuǎn)變。綠證核發(fā)量累計(jì)超過60億個(gè)，交易量累計(jì)超過9億個(gè)，綠電累計(jì)交易電量超過3000億千瓦時(shí)，充分彰顯了綠色能源的環(huán)境價(jià)值。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)率先從發(fā)電行業(yè)起步建設(shè)，市場(chǎng)累計(jì)成交量突破6億噸，成為全球碳排放量最大的碳市場(chǎng)。電力國(guó)際合作為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國(guó)力量全面落實(shí)“一帶一路”倡議，電力企業(yè)投資、服務(wù)、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”持續(xù)加強(qiáng)，新能源、水電、核電、特高壓成為中國(guó)電力企業(yè)“走出去”的亮眼名片，一批電力綠色轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性工程和“小而美”項(xiàng)目落地實(shí)施，綜合效益顯著。積極參與全球氣候治理，“十四五”以來，中國(guó)光伏產(chǎn)品連續(xù)4年出口超過2000億元，風(fēng)電光伏裝備和關(guān)鍵零部件占全球市場(chǎng)份額的70%；中國(guó)綠證“走出去”取得突破性進(jìn)展，國(guó)際可再生能源自愿消費(fèi)倡議組織（RE100）完全認(rèn)可中國(guó)綠證，有效提升了綠證的國(guó)際認(rèn)可度和影響力；過去十年，中國(guó)對(duì)全球非化石能源消費(fèi)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度超過40%。深度參與全球和地區(qū)能源治理，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)成功舉辦第24屆亞太電協(xié)大會(huì)，向世界充分展示了中國(guó)電力行業(yè)堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念和決心，有力提升了發(fā)展中國(guó)家在全球能源治理中的話語權(quán)和影響力。